Земельные аукционы в Украине – действенный механизм продажи земельных участков и их передачи в аренду на основе конкуренции. Посредством торгов реализуются права на землю, находящуюся в собственности государства или местной общины (коммунальная собственность). Большинство этих участков в нашем государстве сдаются в аренду и продолжают арендоваться даже после того, как какое-либо строительство на них уже завершено. Однако, когда застройщик-арендатор обращается с соответствующим предложением к местным органам, последними рассматривается вопрос о продаже участка землепользователю на условиях проведения торгов.
Справедливости ради стоит отметить, что такой способ реализации земли – отличная возможность пополнения бюджета. Практика свидетельствует о том, что конкуренция между желающими приобрести землю поднимает ее стартовую цену в несколько раз.
Есть здесь и преимущества для предпринимателей. Покупая землю на торгах, бизнесмены избавляют себя от необходимости проведения длительной бюрократической процедуры по оформлению аренды, которая порой затягивается на месяцы.
На сегодняшний день проведение процедуры в Украине еще далеко от совершенства. Земельные аукционы не проводятся на регулярной основе, потому что существует ряд проблем, которые нужно решить, прежде чем эта практика станет обычной. Трудностей много, среди них:
- неурегулированность законодательством многих аспектов процедуры;
- отсутствие специалистов с надежным опытом;
- формирование цены участка;
- сопротивление местных органов власти (поскольку продажа хоть и пополняет бюджет, но все-таки лишает основного источника доходов – арендной платы);
- прочие.
Тем не менее, специалисты видят вземельных аукционах и положительные стороны. К ним, как правило, эксперты относят:
— открытость, прозрачность, честность (в идеале);
— экономию времени и денег;
— пополнение местных бюджетов и инвестирование местной экономики;
— увеличение количества рабочих мест (речь идет о случаях организации производства на приобретенных участках);
— поднятие уровня земельных отношений до уровня стран ЕС.
Отсутствие в течение многих лет полноценной системы регулирования земельных торгов привело к серьезным проблемам, в том числе и в области всеобъемлющей коррупции. Сегодня же ситуация несколько изменилась, парламент все же принял необходимые изменения в Земельный кодекс и теперь, ожидают землепользователи, все должно быть иначе, лучше, проще, быстрее.
Земельные аукционы: новые веяния…
18 февраля 2016 года в Земельный кодекс Украины были внесены существенные изменения, касающиеся проведения земельных торгов. Президентом был подписан Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины по проведению земельных торгов» (№2279).
Во-первых, закон исключил отдельные положения, позволяющие передавать в пользование государственную и коммунальную землю без проведения земельных торгов, а именно:
˗ передачу земельного участка в аренду государственным и коммунальным предприятиям, бюджетным учреждениям (детским садам, школам, различным органам), ВУЗам, а также хозяйственным обществам, в уставном капитале которых государственная или коммунальная доля акций составляет более 60%;
˗ передачу земли для создания территорий зеленых насаждений общего пользования (парки, детские площадки);
˗ сдачу в аренду земельных участков государственной и коммунальной собственности лицам для организации фермерского хозяйства, личного крестьянского хозяйства, садоводства, строительства или обслуживания жилого дома, построения хозяйственных сооружений (например, приусадебный участок), индивидуального дачного строительства и строительства индивидуальных гаражей.
Законом определяется, что аукционы должны проводиться согласно условиям договорного соглашения, которое заключается между двумя сторонами: организатором и исполнительным лицом торгов. Средства на организацию процедуры проведения аукциона планируется получать от одной из сторон договора. Кто именно будет платить – организатор или исполнитель – зависит от условий договора, подписанного сторонами.
Напомним, что стоимость проведения аукциона, как правило, составляет 5% от стоимости земли или от стоимости аренды земли, которая сложилась в результате проведения аукциона
Источником финансирования могут также выступать и регистрационные взносы, поступающие от тех, кто планирует присутствовать на торгах в качестве участников. Оплата процедуры происходит на возмездной основе. После окончания торгов, затраченные средства возмещаются тем субъектом, который выиграл торги.
В Законе также содержится норма, регулирующая возможность получения участка без обязательного устройства торгов. Это возможно для тех лиц (как физических, так и юридических), которые до вступления нового закона в силу уже получили на руки разрешение на разработку проектного землеустройства по отводу земель, составление техдокументации с целью определения границ конкретного участка и нанесения их на местности, а также на прием участка (государственного или коммунального) во владение или пользование.
Еще одним существенным моментом нового закона стало определение статуса участков, предназначенных для участников АТО. Закон также разрешил передавать участки бесплатно в пользование в этом случае без проведения аукциона. Целью передачи участка должно выступать индивидуальное строительство и перепрофилирование земли не допускается.
Как видим, теперь процедура организации аукционов по земле в Украине имеет значительно более четкие контуры, однако как проявит себя на практике новая система еще не ясно. Наверняка, немало будет оставаться тех, кто по формальным причинам будет стараться признать результаты торгов недействительными себе на пользу и, наоборот, тех, кто будет пытаться противостоять коррупции в этой сфере, отстаивая позицию в суде. Так или иначе, чтобы не оказаться жертвой злоупотреблений участникам торгов следует заручиться надежной юридической поддержкой. Агро юрист или земельный юрист сможет не только проанализировать существующую договорную документацию, но и поможет со сбором необходимого пакета документов, прохождением различных бюрократических процедур по регистрации, подаче заявлений и т.д. Он также сможет принять участие в переговорах и проследить за законностью проведения торгов.
Прокомментировать